陜西：西咸新區實施護企“三舉措” 助力秦創原高質量發展

中國發展網訊 作為陜西省創新驅動平臺總窗口，西咸新區搶抓機遇，多措并舉培育壯大“專精特新”和科小企業，轄區中小企業和科創類企業迅猛增長，國家高新技術企業由145家增至1756家，科技型中小企業由750家增至4970家，市場主體由27.7萬戶增至74.9萬戶。為更好的服務駐區企業，新區創新提出依法護企“三舉措”，以“政府監管+精準法律服務”模式，助力解決企業發展難題，營造新區一流法治化營商環境。

一、依法保護企業安心生產，創新推進服務型行政執法

一是改進涉企行政執法方式，轉變執法理念“增溫度”。全面推行包容審慎監管執法“四張清單”，已累計確定包容審慎監管執法事項117項，讓執法更有“溫度”。二是優化涉企行政執法監督，保障企業權益“加力度”。與西安鐵路運輸法院共建西咸新區行政爭議多元化解中心，堅持“訴調結合、調解在前”原則，為企業提供一站式行政糾紛解決方案。三是創新“企業寧靜日”監管模式，助力企業發展“無干擾”。推進“部門內部檢查小合、跨部門檢查聯合”工作機制，將726項涉企檢查事項壓縮為8項聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”。自推行“企業寧靜日”監管服務新模式以來，試點轄區企業迎檢次數同比平均降幅超過30%。

二、依法保護企業健康成長，提供精準涉企法律服務

圍繞入駐秦創原科創型企業初創期、發展期、成熟期等全生命周期不同階段法律需求，依托秦創原法治保障中心聚合省、市司法資源及優質法律服務能力，建立“法企聯絡員”機制，形成線上+線下“陪跑式”精準法律服務模式。一是在企業初創期，送“法治體檢”規避風險。上門問診，定期組織律師團隊通過現場走訪和查閱企業制度規章，為中小微企業開展免費“法治體檢”活動，發現各類企業經營法律風險300余件，提供知識產權保護建議58件。線上接診，發揮“秦創原法律服務小程序”、“秦創原法律服務熱線”線上作用，及時解答企業在經營過程中的員工社保繳納、司法救濟渠道等日常法律問題。二是在企業發展期，以“定制服務”伴企成長。為入選秦創原“e起創”的初創高潛企業和春種基金的支持項目提供提供“企業點單、政府下單、律所接單”的定制法律服務，對企業合規發展、股權設計、勞動人事等八大類企業發展中常見法律事項提供免費咨詢服務，對情況復雜的問題通過“法學專家庫”、“資深律師庫”等專業高端法律人才庫協助解決疑難法律問題。三是在企業成熟期，建“保障團隊”助企紓困。將50家企業納入首批秦創原法治保障重點企業名錄，與企業建立“點對點”常態化聯絡機制，配備由司法行政人員、法官、檢察官、民警、律師共同組成的秦創原法治保障團隊。聚焦企業發展成熟期的法律風險防控、企業合規等主要需求，匯聚公檢法合力，推行“府院聯動+法企共建”、“企業+法院”、“項目+檢察官”等工作模式，將司法服務端口前移到企業“家門口”。

三、依法保護企業科技成果，強化知識產權保護鏈

堅持“保護知識產權就是保護創新”原則，形成知識產權創造、轉化、保護全鏈條法治保護機制。在創造階段：組織實施產業專利導航項目，開展專利申請法律輔導服務，通過政策補貼支持企業進行知識產權國際化保護。在轉化階段：協助辦理科技成果權屬轉移手續及相關法律文件擬定等法律服務，從法律層面規范科技成果轉化活動，有效規避科技成果轉化過程中的法律風險。在保護階段：探索知識產權爭端解決機制，引入陜西省知識產權保護中心，“一站式”快速受理各類知識產權舉報投訴和侵權糾紛案件，形成集快速預審、快速確權、快速維權、糾紛調解、司法銜接為一體的協同保護機制。（毛啟軍）